Экспертиза промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО

Нет, законодательство не предусматривает отдельную экспертизу промышленной безопасности ОПО как единого имущественного комплекса. На этой странице фактически рассматривается экспертиза обоснования безопасности опасного производственного объекта.

Объектом проверки является документ, в котором приведены результаты оценки риска аварии, условия безопасной эксплуатации и специальные требования к техническому перевооружению, капитальному ремонту, консервации или ликвидации ОПО. Технические устройства, производственные здания, сооружения, декларации и отдельные виды документации проходят самостоятельную ЭПБ при наличии установленных законом оснований.

Обоснование безопасности разрабатывают, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации ОПО необходимо отступить от требований федеральных норм и правил либо действующих требований недостаточно или они отсутствуют. Само обоснование безопасности и все последующие изменения в него обязательно проходят экспертизу промышленной безопасности.

Если объект может эксплуатироваться и изменяться в полном соответствии с действующими обязательными требованиями, разработка обоснования только ради получения дополнительного документа не требуется.

Нет, обоснование безопасности не является способом формально разрешить любое несоответствие. Каждое отступление необходимо точно описать, проанализировать связанные с ним аварийные сценарии и оценить риск для работников, населения, имущества и окружающей среды. В документе устанавливают компенсирующие организационные и технические меры, режимы эксплуатации, контрольные параметры и действия персонала.

Эксперты проверяют полноту выявленных опасностей, корректность расчётных моделей и достаточность предложенных мер. Применять обоснование можно только при положительном заключении ЭПБ и соблюдении утверждённых в нём требований.

На экспертизу передают полный текст обоснования безопасности со всеми расчётами и приложениями. Дополнительно требуются сведения, позволяющие идентифицировать ОПО, проектная и технологическая документация, описание производственных процессов, оборудования и опасных веществ, перечень отступлений от федеральных норм, данные об авариях и инцидентах и характеристики систем противоаварийной защиты.

Для проверки расчёта риска предоставляют исходные данные, перечень аварийных сценариев, применённые методики, результаты моделирования и обоснование компенсирующих мероприятий. Неполный комплект материалов увеличивает срок проверки и может не позволить экспертам сделать обоснованный вывод.

Экспертиза обоснования безопасности в первую очередь является проверкой документации, расчётов риска и установленных требований, поэтому остановка производства не относится к её обязательным этапам. Выезд на ОПО может потребоваться, если экспертам необходимо подтвердить исходные данные, фактическую технологическую схему, состав защитных систем или условия эксплуатации.

Такая проверка не заменяет техническое диагностирование оборудования, обследование зданий или отдельную ЭПБ технических устройств. Если для подтверждения решений нужны измерения, испытания или неразрушающий контроль, их состав и влияние на работу предприятия согласовывают отдельно.

Экспертизу обоснования безопасности вправе проводить организация с действующей лицензией Ростехнадзора, включающей соответствующий вид работ, с привлечением аттестованных экспертов. Заказчик получает заключение с одним из двух выводов: обоснование соответствует либо не соответствует требованиям промышленной безопасности. После положительной экспертизы документ утверждает застройщик, технический заказчик или руководитель эксплуатирующей организации — в зависимости от этапа жизненного цикла ОПО.

Заключение передают для внесения в реестр ЭПБ. Стоимость и срок зависят от сложности производства, количества отступлений, числа аварийных сценариев, полноты исходных данных, объёма расчётов риска и необходимости повторной проверки после устранения замечаний.