Техническая экспертиза промышленной безопасности

Нет, экспертиза промышленной безопасности проводится не для любого промышленного предприятия и не для опасного производственного объекта целиком. ЭПБ требуется для конкретных объектов, перечисленных в статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ: технических устройств, отдельных зданий и сооружений на ОПО, документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию, деклараций и обоснований безопасности.

Сначала необходимо подтвердить регистрацию площадки в качестве опасного производственного объекта, определить его класс опасности и установить, какое оборудование, здание или документ подлежит экспертизе. Сам факт размещения производства в промышленном здании ещё не означает обязательность ЭПБ всех его конструкций и инженерных систем.

Основания зависят от вида объекта экспертизы. Техническое устройство направляют на ЭПБ, если для него не установлена другая форма оценки соответствия и истёк назначенный срок службы или допустимое количество циклов нагрузки. Экспертиза также требуется после изменения конструкции, замены материала несущих элементов либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента, повредившего оборудование.

Здания и сооружения на ОПО обследуют после окончания срока эксплуатации, указанного в проектной документации, при отсутствии такой документации или сведений о сроке службы, а также в других случаях, предусмотренных федеральными нормами для конкретного объекта. Выявленный дефект сам по себе не всегда означает необходимость ЭПБ, но может стать основанием для внеплановой диагностики и оценки безопасности.

Перечень документов формируют с учётом объекта экспертизы. Для технического устройства обычно требуются паспорт, руководство по эксплуатации, сертификаты или декларации соответствия, сведения о сроке службы и фактической наработке, акты освидетельствований, ремонтов, технического диагностирования, аварий и инцидентов. Для здания или сооружения передают проектную и исполнительную документацию, технический паспорт, результаты предыдущих обследований, сведения о ремонтах, реконструкции и условиях эксплуатации.

Для экспертизы документации необходим полный комплект проекта и исходных данных. Отсутствующие материалы по возможности восстанавливают, но недостаток документов может увеличить объём измерений и неразрушающего контроля либо не позволить сформировать обоснованный вывод.

Экспертиза начинается с анализа документации и определения требований, которым должен соответствовать объект. Для оборудования, зданий и сооружений далее проводят осмотр и техническое диагностирование: визуально-измерительный контроль, проверку металла и сварных соединений, измерение толщины стенок, оценку строительных конструкций, испытания или другие методы, предусмотренные программой работ.

Полная остановка предприятия требуется не всегда, но отдельное устройство или технологический участок может понадобиться вывести из эксплуатации, освободить от рабочей среды, охладить, очистить и подготовить для безопасного доступа. Необходимость остановки зависит от конструкции оборудования, опасных факторов, доступности контролируемых зон и применяемого метода диагностики.

Экспертизу вправе проводить только организация с действующей лицензией на проведение ЭПБ, а заключение должны готовить эксперты, аттестованные в области промышленной безопасности по направлениям, соответствующим конкретному объекту. Перед заключением договора необходимо проверить реквизиты лицензии, разрешённые виды экспертизы и сведения об экспертах. Экспертная организация должна сохранять независимость: она не может проводить ЭПБ собственного опасного производственного объекта или объекта компании, входящей с ней в одну группу лиц.

Также действуют ограничения на экспертизу документации, декларации или обоснования безопасности организацией, которая сама их разрабатывала. Наличие СРО или аттестации лаборатории не заменяет лицензию на проведение ЭПБ.

Результатом является заключение экспертизы промышленной безопасности с описанием объекта, рассмотренных документов, выполненных исследований и выводом о соответствии либо несоответствии требованиям промышленной безопасности. Для технических устройств, зданий и сооружений в заключении также указывают результаты диагностирования, условия дальнейшей эксплуатации и срок безопасного использования, если его определение предусмотрено работами. Заключение подписывают руководитель экспертной организации и участвовавшие эксперты.

Заказчик представляет его в Ростехнадзор для внесения в реестр; использовать заключение для целей Федерального закона № 116-ФЗ можно только после появления реестровой записи. Стоимость и срок зависят от вида объекта, документации, объёма диагностики, числа единиц оборудования, доступности и необходимости остановки производства.